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不予行政处罚的具体实施

发布时间:2019-06-22 17:48 来源:未知 编辑:admin

  不予行政处罚,是指执法单位在接到举报、控告、移送、上级交办、违法人主动交代或者工作发现确有违法行为发生且属于本单位管辖,依照法定程序立案后,开展调查取证,最终认定违法事实确实发生,并且查明了违法人,收集的证据充分确凿,完全能够证实案件事实,在此基础上,依法做出的对违法人不予行政处罚的具体行政行为。

  不予行政处罚,既维护了社会主义法制的严肃性,又使违法人受到了和风细雨似的社会主义法制教育。对于稳定社会秩序有非常积极的建设性意义。符合当前构建社会主义和谐社会的大格局。作为国家执法力量的森林公安机关,必须坚持以人为本的执法观念,正确掌握在构建社会主义和谐社会大局下实施行政处罚的恰当性。对违法行为轻微的违法人正确运用不予行政处罚,就是具体体现森林公安机关为构建社会主义和谐社会创造适宜环境的具体举措。

  1.第27条第2款:违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚。

  3.第38条第2项:违法事实轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚。

  2.第12条:……不满十四周岁的人违反治安管理的,不予处罚,但是应当责令其监护人严加管教。

  3.第13条:精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的,不予处罚,但是应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性的精神病人在精神正常的时候违反治安管理的,应当给予处罚。

  4.第14条:盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的,可以从轻、减轻或者不予处罚。

  5.第22条:违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发现的,不再处罚。

  1.第134条:不满十四周岁的人有违法行为的,不予行政处罚,但是应当责令其监护人严加管教。

  2.第135条:精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的,不予行政处罚,但应当责令其监护人严加看管和治疗。

  3.第136条:违法行为人有下列情形之一的,应当从轻、减轻处罚或者不予处罚:

  (二)确有违法行为,但有依法不予行政处罚情形的,作出不予行政处罚决定;有违法所得和非法财物的,应当予以追缴或者收缴;

  6.第131条:……其他违法行为在二年内没有被公安机关发现的,不再给予行政处罚。

  四、《林业行政处罚程序规定》第24条:凡发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交代等违反林业法律、法规、规章的行为,应当填写(林业行政处罚登记表)报行政负责人审批。……。对认为不需要给予林业行政处罚的,不予立案。

  从以上不予行政处罚的法定依据看,不予行政处罚,都是指依法本应该对违法人予以行政处罚的,但因违法情节轻微或者有其他法定情节而对其作出不予行政处罚的决定。其前提必须是有违法事实存在。

  森林公安办案部门依法决定不予行政处罚,按照行政案件的不同,应当施行以下程序:

  (一)接处警阶段。各办案部门接警人员在接到警情后,除即时能够明确判定不属于公安机关管辖的外,均应当认真记录,填写制作受理报警登记表,经本部门领导审查指定主办民警,立即出警开展初查处置工作。

  (二)公安行政案件。初查结果认定警情属于公安行政案件的,填写受案登记表,依照《公安机关办理行政案件程序规定》开展调查取证工作。在法定时限内查明案情,收据充分确凿的证据,经审核有依法不予行政处罚情形的,填写制作不予处罚审批表,报办案部门领导审批。如果领导批准不予行政处罚,制作公安行政处罚决定书,说明违法事实、证据情况及不予行政处罚的理由、依据。然后依法送达被处罚人。但是对被处罚人作案使用的其自己所有的工具以及违法所得应当予以收缴和追缴。

  (三)林业行政处罚案件。初查结果认定警情属于林业行政处罚案件的,填写移松案件通知书,然后制作林业行政处罚立案意见表,报林业行政部门领导批准立案后,依照《林业行政处罚程序规定》开展调查取证工作。在法定时限内查明案情,收据充分确凿的证据。如果有依法不予行政处罚情形的,填写制作林业行政处罚意见表,全提出不予处罚的意见和依据,报林业行政部门领导审批。如果领导批准不予行政处罚,制作林业行政处罚决定书,说明违法事实、证据情况及不予行政处罚的理由、依据。然后依法送达被处罚人。

  根据《林业行政处罚程序规定》第24条的规定,如果主办民警在初查中发现违法行为轻微或者其他法定情节,依法可以不予行政处罚的,也可以在制作林业行政处罚立案登记表时,直接提出不予立案的意见,经林业行政部门领导批准后,制作林业行政处罚决定书,说明违法事实、证据情况及不予行政处罚的理由、依据。然后依法送达被处罚人。

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